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#恐惧的政治 2008年以来的金融危机导致了诸多质疑欧盟的政治意识形态的兴起。这些意识形态不仅由极端民族主义、极右政党如尤比克党、金色黎明党和右翼民粹政党比如玛丽·勒庞(Marine Le Pen)领导的国民阵线所表达，而且也在一些主流政府联盟出台的各项财政紧缩政策和抵制“外来”移民限制中得到体现。史密斯(Smith, 1995)提出，为什么时至今日单一霸权的欧洲身份仍未实现？主要是因为这个概念本身是建立在以社会精英为中心的政治想象之上（同上， pp.126-128)。换言之，欧洲身份是由自身需求超越了国界、商界、政界和学术界精英的纲领和行动来缔造的（同上）。切克多和卡曾斯坦(Checkel &. Katzenstein, 2009)同样称欧洲身份其实是一项精英计划。但身份建构往往意味着超越政治方案的特定文化动态、情感参与。辛波斯(Cinpoes, 2008)由此认为，欧盟的政治精英们在欧盟各国内宣扬了各种各样的神话与价值观来培养欧洲人的归属感，但就像我们每天了解和感受到的那样，结果往往徒劳；如果参与策略和合法化策略不能惠及欧洲公民，那么欧洲身份的建构仍将无疾而终。

#恐惧的政治 打造一面欧洲旗帜、一首欧洲国歌，甚至一个欧洲国庆日，都旨在增强欧盟成员之间的团结感（同上，pp.4-7)，这些举措在某种程度上成功地确立了一种“陈腐的国家民族主义”，也就是说，成功地将欧盟及与之相关的民族主义情感融入到了人们的日常行为之中，通常与美国、日本、中国、印度等国家相对立(Billig, 1995, p.6; Wodak & Boukala, 2014, p.176)。

#恐惧的政治 “接纳”和“排斥”的话语建构对培养欧洲身份有重要意义，因为它界定了“欧洲人”，并创立了一个“我们”的，排除了“他者”的“想象社群”，他者即“那些没有资格成为欧洲人的人” (Wodak, 2007b, p.651)。通过使用话语策略建构群内、群外，区分“我们”和“他们”，即“非欧洲人”，欧盟以依赖语境的方式重新界定自己与“他者”的关系。每当有必要对新移民或入籍政策进行合法化的时候，就会出台新的政策标准，从而允许将一些人加入“我们”，将另外一些人排除在外。